价差平均分摊,游客与航企平摊航班废除改签价

2020-02-10 作者:ca88唯一官网   |   浏览(135)

理性看待平摊改签票价差额

原标题:原标题:媒体:旅客与航企平摊航班取消改签差价未必不公平

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天气等原因导致航班取消、延误,旅客改签产生票价差额实行平摊机制,由航空公司和旅客共同承担,这样的做法未必不公平,旅客应当多点理解□ 何 勇

理性看待平摊改签票价差额

4月11月,据媒体从从民航局运输司综合业务处相关负责人处了解到的消息,中国民用航空局正在考虑,未来因天气等非承运人原因导致航班取消、延误、提前、航程改变、舱位等级变更或不能提供原定座位时,旅客要求客票改期的,产生的票价差额由旅客和航空公司平摊。

4月11日,记者从民航局运输司综合业务处相关负责人处了解到,中国民用航空局正在考虑,未来因天气等非承运人原因导致航班取消、延误、提前、航程改变、舱位等级变更或不能提供原定座位时,旅客要求客票改期的,产生的票价差额由旅客和航空公司平摊(4月12日澎湃新闻网)。

天气等原因导致航班取消、延误,旅客改签产生票价差额实行平摊机制,由航空公司和旅客共同承担,这样的做法未必不公平,旅客应当多点理解

民航局相关负责人这番表态的一个直接背景,是当前《民航旅客国内运输服务管理规定》正在征求意见。根据该意见稿中的相关表述,“因天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非承运人原因导致航班取消、延误、提前、航程改变、舱位等级变更或不能提供原定座位时,旅客要求客票改期的,承运人应当在有可利用座位情况下为旅客办理客票改期,不得向旅客收取客票改期费用,产生的票价差额由旅客承担。”

按照民航业的操作,不管是因为雨雪天气等因素造成航班取消、延误,还是其他原因造成航班取消、延误,旅客选择改签的,航空公司并不执行改签机票差价“多不退少要补”的做法,而是让利给旅客,实行“多退少不补”的办法。现在民航主管部门拟定出台新规,因天气等非承运人原因导致航班取消、延误,旅客改签产生的票价差额由旅客和航空公司平摊,这就改变了现在的“多退少不补”做法,实行的是“多退少要补”办法。站在消费者角度说,当然不能接受。因为这意味着消费者遇到暴雨天气航班取消,耽误了行程,改签还可能要多花钱,心里会更加窝火。

4月11日,记者从民航局运输司综合业务处相关负责人处了解到,中国民用航空局正在考虑,未来因天气等非承运人原因导致航班取消、延误、提前、航程改变、舱位等级变更或不能提供原定座位时,旅客要求客票改期的,产生的票价差额由旅客和航空公司平摊(4月12日澎湃新闻网)。

按照此负责人的回应,在征求意见的过程中,有声音认为,因天气等非航空公司方面原因导致的改签,应由乘客与航空公司平摊票价差额才更公平。并且,他个人也认为这一情况下的差价费用平摊有一定合理性,下一步意见稿的修订有可能会采纳该意见。在意见稿的征求过程中,能正视不同意见,值得肯定。但是,航空公司与乘客平摊改签的票价差额,真的就算公平了吗?

然而,从法律和商业公平角度说,雨雪天气等原因导致航班取消、延误,旅客改签产生票价差额实行平摊机制,由航空公司和旅客共同承担,这样的做法未必不公平,旅客应当多点理解。

按照民航业的操作,不管是因为雨雪天气等因素造成航班取消、延误,还是其他原因造成航班取消、延误,旅客选择改签的,航空公司并不执行改签机票差价“多不退少要补”的做法,而是让利给旅客,实行“多退少不补”的办法。现在民航主管部门拟定出台新规,因天气等非承运人原因导致航班取消、延误,旅客改签产生的票价差额由旅客和航空公司平摊,这就改变了现在的“多退少不补”做法,实行的是“多退少要补”办法。站在消费者角度说,当然不能接受。因为这意味着消费者遇到暴雨天气航班取消,耽误了行程,改签还可能要多花钱,心里会更加窝火。

不可否认,相较于意见稿中规定的票价差额完全由旅客承担,平摊已算是一种公平增量了。但对于到底如何才是真正的公平,恐怕还需要进行全方位的权衡。首先,因为天气、突发事件等原因造成的航班取消、延误等情况,既不是旅客原因,也非航空公司原因,由此带来的“损失”由双方共同承担确实说得过去。可对于双方的“损失”,不能只看到票面上的差价。毕竟,乘客因外部原因不得不改签,涉及行程的改变,本身就多多少少都额外支付了有形或无形的成本。那么,无视这一点谈票价平摊,其实难言真正的公平。正如有网友所疑问的,那么像改签到来的经商、探亲、医疗等方面的损失,是否也应由旅客和航空公司平摊呢?

雨雪等天气属于不可抗力因素,是航空公司、旅客都无法避免和预测到的事情,也是双方都不想看到的事情。不能说航空公司财大气粗,就该由航空公司独自承担不是航空公司原因造成的损失,这显然有失公平。通俗地说,自认倒霉,也应是航空公司和旅客双方共同自认倒霉,而不是让其中的一方自认倒霉。

然而,从法律和商业公平角度说,雨雪天气等原因导致航班取消、延误,旅客改签产生票价差额实行平摊机制,由航空公司和旅客共同承担,这样的做法未必不公平,旅客应当多点理解。

其次,费用承担的公平,不能忽视乘客与航空公司双方的地位和对资源的占有情况。有网友在新闻跟帖中就指出,航运公司作为专业从业者比消费者掌握更多的资源与信息,并且他们是从航运中获得利益的,不论从专业性还是从公平性上都不应让消费者来承担改签费用。还应看到,现实中,不少航空公司往往把航班延误全部推给天气、突发事件等不可控因素,以最大限度规避自身责任。如果执行差价平摊规则,是否会进一步助长这一风气,继而引发更多的权益争议?这一点不可不察。

在法律上,不可抗力因素享有免责条款。民法总则第一百八十条规定,“因不可抗力不能履行民事义务的,不承担民事责任。”合同法也规定,有因不可抗力致使不能实现合同目的情形的,当事人可以解除合同。当事人一方因不可抗力不能履行合同的,应当及时通知对方,以减轻可能给对方造成的损失,并应当在合理期限内提供证明。因不可抗力不能履行合同的,根据不可抗力的影响,部分或者全部免除责任。从这个角度说,因为天气等不可抗力因素导致航班取消,旅客改签产生票价差额,作为承运人的航空公司不需要承担赔偿责任。

雨雪等天气属于不可抗力因素,是航空公司、旅客都无法避免和预测到的事情,也是双方都不想看到的事情。不能说航空公司财大气粗,就该由航空公司独自承担不是航空公司原因造成的损失,这显然有失公平。通俗地说,自认倒霉,也应是航空公司和旅客双方共同自认倒霉,而不是让其中的一方自认倒霉。

其实,当前由于不可抗力导致的航班延误或取消,不少航空公司执行的本就是由自己承担改签成本的规则。如三大国有航企——国航、东航、南航的处理方式就大同小异,基本上对乘客实行的是免费改签,不收取差价。航空公司能够自觉不让乘客分担改签成本,这本就是对平摊公平性的有力反证。

不过,为了保障旅客的权益,航空公司和旅客平摊改签机票差价不该一刀切,应当配套例外条款。对于旅客改签同一家航空公司相同舱位其他航班产生的机票差价,应当采取“多退少不补”办法,毕竟这对航空公司没有产生实质性的损失;对于航空公司相互之间有协议,并不会产生真实的机票差额的,也应当采取“多退少不补”办法。再者,即使明文规定航空公司和旅客平摊改签机票差价,民航主管部门也应当鼓励航空公司自己实行“多退少不补”的做法,而不是选择平摊改签机票差价的做法。

在法律上,不可抗力因素享有免责条款。民法总则第一百八十条规定,“因不可抗力不能履行民事义务的,不承担民事责任。”合同法也规定,有因不可抗力致使不能实现合同目的情形的,当事人可以解除合同。当事人一方因不可抗力不能履行合同的,应当及时通知对方,以减轻可能给对方造成的损失,并应当在合理期限内提供证明。因不可抗力不能履行合同的,根据不可抗力的影响,部分或者全部免除责任。从这个角度说,因为天气等不可抗力因素导致航班取消,旅客改签产生票价差额,作为承运人的航空公司不需要承担赔偿责任。

当然,说改签差价不该由乘客承担,是建立在同等舱位改签的基础上。若改签后,乘客需要从经济舱升为头等舱,由此多出来的差价就有必要由乘客个人承担。另外,也有业内人士指出,改签带来差价问题的关键,是因为现在国内航空公司之间还没有互相打通,无法完全做到互相签转。对于这一点,相关监管部门和各航空公司或应思考如何改变这一现状,以从根本上减少改签的成本。但现有条件下,平摊未必是真的公平,理当慎重推行。

须做好人性化服务

不过,为了保障旅客的权益,航空公司和旅客平摊改签机票差价不该一刀切,应当配套例外条款。对于旅客改签同一家航空公司相同舱位其他航班产生的机票差价,应当采取“多退少不补”办法,毕竟这对航空公司没有产生实质性的损失;对于航空公司相互之间有协议,并不会产生真实的机票差额的,也应当采取“多退少不补”办法。再者,即使明文规定航空公司和旅客平摊改签机票差价,民航主管部门也应当鼓励航空公司自己实行“多退少不补”的做法,而不是选择平摊改签机票差价的做法。

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航班取消,更应做好人性化服务。这就要求,机场应加强管理,做好班次安排,细化技术检修程序,尽量避免和减少因人为因素致航班取消、延误的事故发生。因天气原因导致航班取消、延误,机场工作人员应及时向乘客通报,耐心细致地做好解释工作,化解乘客的焦虑情绪。因为机场工作失误致航班取消、延误,当属责任事故,机场除了反躬自省之外,应主动向乘客道歉;同时,做好票务、食宿等安排;更重要的是,应严格按照规定,给予乘客合理补偿,不能让乘客的利益受损。

须做好人性化服务

航班取消,更应做好人性化服务。这就要求,机场应加强管理,做好班次安排,细化技术检修程序,尽量避免和减少因人为因素致航班取消、延误的事故发生。因天气原因导致航班取消、延误,机场工作人员应及时向乘客通报,耐心细致地做好解释工作,化解乘客的焦虑情绪。因为机场工作失误致航班取消、延误,当属责任事故,机场除了反躬自省之外,应主动向乘客道歉;同时,做好票务、食宿等安排;更重要的是,应严格按照规定,给予乘客合理补偿,不能让乘客的利益受损。

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